Project administratieve lastenreductie
20-03-2007
Op 15 maart jl. hebben de Staatssecretarissen van Financiën en Economische Zaken in een brief aan de Tweede Kamer benadrukt dat een vitale en innovatieve economie de basis zijn voor een duurzame ontwikkeling van onze welvaart. Nederland zal aan de versterking van zijn concurrerend vermogen moeten blijven werken. Het project vermindering van de administratieve lasten van bedrijven zal daarom onverminderd worden gecontinueerd.
De overheid stelt het gebruik van XBRL bewust niet verplicht. Waarom niet, zou menigeen kunnen denken. De softwarebranche bestaat uit een veelheid aan fiscale-, rapportage-, aangifte- en boekhoudsoftware. Al die pakketten werken los van elkaar waardoor de kans op fouten toeneemt, hebben gebrekkige of beperkte inleesmogelijkheden van financiële cijfers, bevatten geen audittrails of bieden geen authenticatie- en identificatiemogelijkheden. XBRL stelt de softwarebranche in staat om een einde aan deze geldverslindende, inefficiënte en ineffectieve manier van werken te maken. Het gehele proces van het invoeren van cijfers tot het gebruik ervan voor de verantwoording, kan in één hand komen te liggen waarbij mogelijkheden voor audittrails en verificaties naadloos kunnen worden geïntegreerd in het bedrijfsproces van de ondernemer. Met XBRL kan de softwarebranche bieden wat de ondernemer vraagt: procesoptimalisatie. Als de overheid XBRL verplicht zou hebben gesteld, dan is het risico levensgroot dat dit juist leidt tot prijsverhoging. En dat is wat de overheid wil voorkomen, de lasten moeten omlaag!
Bij de start van het NTP is als doelstelling gegeven dat het vanaf 1 januari 2007 mogelijk moest zijn om door middel van een Nederlandse Taxonomie, jaarrekeningen in XBRL bij de KvK te deponeren. De overheid heeft berekend dat hiermee 350 miljoen euro per jaar kan worden bespaard. De Belastingdienst en het CBS hebben gekozen voor een geleidelijke uitbreiding van de rapportagemogelijkheden in XBRL. Op deze wijze wordt een stabiele ontwikkeling gerealiseerd en is het mogelijk de back office processen zonder problemen aan te passen aan een nieuwe manier van werken. Zodoende is het in 2007 al mogelijk om de IB-winstaangifte, de aangifte vennootschapsbelasting en de meeste statistieken in XBRL te rapporteren. Naar verwachting zullen in 2008 alle (!) fiscale en statistische rapportages in XBRL kunnen worden aangeleverd. De besparingen die hiermee gemoeid zijn, zijn overigens nog niet becijferd. Verwacht mag worden dat de geraamde besparingen dus nog zullen oplopen.
Feit is dat er tijdig een Nederlandse Taxonomie is ontwikkeld door het NTP. Feit is dat de KvK per 1 januari jl. in staat is jaarrekeningen in XBRL te ontvangen. Feit is dus dat vanaf 2007, 350 miljoen euro per jaar bespaard kan worden. Deze succesvolle aanpak van de bureaucratie verloopt dan ook volgens schema.
De voordelen van XBRL verschillen per ondernemer. Voor ogen dient te worden gehouden dat het NTP is ontstaan vanuit de behoefte om de lasten voor rechtspersonen te verlichten. Een positief neveneffect van het NTP is echter dat ook kleine zelfstandigen voordeel kunnen behalen. Dit is het geval als zij de rapportagewerkzaamheden hebben uitbesteed aan een accountant of administrateur. Deze intermediairs kunnen (nog) efficiënter werken als alle gegevens in XBRL zijn opgemaakt.
Naarmate een onderneming groter is zal deze met veel meer nationale en internationale regelgeving en daarmee financiële informatiestromen, te maken hebben. Inzet van XBRL is in deze complexe situaties mogelijk. Sterker, des te groter en complexer de informatiestromen zijn, des te meer de voordelen van het gebruik van XBRL zich laten gelden.
Het NTP heeft ook geleid tot een harmonisatie tussen fiscale en commerciële waarderingsgrondslagen die het voor kleine rechtspersonen mogelijk maakt om de jaarrekening op fiscale grondslag op te stellen en te deponeren. Feitelijk kunnen kleine vennootschappen hierdoor volstaan met het opmaken van één rapportage in plaats van de huidige twee. Een hiertoe strekkend wetsvoorstel zal in april naar de Raad van State worden gestuurd. Dit wetsvoorstel zal een aanzienlijke additionele besparing kunnen opleveren.
Daarnaast hebben veel meer overheidsorganisaties de mogelijkheden van XBRL onderkend. Op dit moment verkennen verschillende ministeries en overheidsorganisaties de mogelijkheden om financiële informatiestromen in de open, uniforme en automatisch uitleesbare standaard die XBRL is, te laten plaatsvinden.
Het bedrijfsleven krijgt meer en meer te maken met vormen van overheidstoezicht. Deels wordt dit veroorzaakt door internationale ontwikkelingen, deels wordt dit veroorzaakt door schandalen en incidenten die zich in het bedrijfsleven hebben voorgedaan. Met XBRL wordt het mogelijk om op basis van eenmalig ingevoerde gegevens meervoudig te kunnen rapporteren, zonder dat conversie voor de verschillende rapportages nodig is. Het tijdrovende en tijdverspillende repeterend invullen van wettelijk verplichte formulieren behoort dan tot het verleden. De toezichtsdruk kan hiermee aanzienlijk worden beperkt.
Bedrijven krijgen ook steeds meer te maken met internationale ontwikkelingen. De Basel-II wet- en regelgeving moet er voor zorgen dat er vanaf 2008 een stabielere financiële sector is. Banken worden verplicht om een gedetailleerde risicobepaling van alle verstrekte kredieten te laten uitvoeren. Als klant van de bank, zal een ondernemer zich veelal geconfronteerd zien met een creditrating en de prijstechnische consequenties daarvan. Een bank zal hoogstwaarschijnlijk exact willen weten hoe de financiële huishouding van de ondernemer er voor staat. XBRL stelt de ondernemer dan in staat zeer snel en eenvoudig deze financiële gegevens aan zijn bank te leveren en zodoende de kosten voor de bank te drukken én daarmee waarschijnlijk ook zijn krediettarief. Naast Basel-II geldt voor grote ondernemingen dat ook de Sarbanes Oxley-Act en de IFRS-regels een duit in het kostenzakje doen. Ook hier zorgen de eigenschappen van XBRL er voor dat deze lasten zo marginaal mogelijk zijn.
Multinationals, banken, arbodiensten en pensioenfondsen studeren op dit moment ook op de mogelijkheden voor (integrale) toepassing van XBRL in de interne bedrijfsprocessen. De interne financiële informatiestromen kunnen zodoende op een sterk gestandaardiseerde en efficiëntere wijze plaatsvinden. In een recent bericht van de Amerikaanse vereniging van chief financial officers en andere senior finance executives (Financial Executives International) valt te lezen dat XBRL op de derde plek staat van uitdagingen die in 2007 hun 'momentum' zullen krijgen. XBRL is dus niet zomaar een 'ingeving' van de Nederlandse overheid.
XBRL is een sleutelbegrip voor een modernere, efficiëntere en betere samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven en het stroomlijnen van allerhande (interne) financiële informatiestromen. Het vraagt visie en lef om dit te onderkennen én om er ook wat mee te doen. CreAim draagt hier mede zorg voor.
Bron: brief IPAL en persbericht NTP